各市属学校党组织：
    根据《第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(合学组发[2009]20号)精神和省、市委部署要求，中等职业学校、中小学、从11月中旬开始至12月上旬为第二阶段（分析检查）。第二阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告和组织对分析检查报告的群众评议工作。
    一、认真组织召开领导班子专题民主生活会
    召开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的重要基础。要把生活会开成真诚沟通思想、深刻剖析问题、促进团结和谐、凝聚发展共识、理清发展思路的会议，努力做到“四个一”：对本校科学发展的现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒的认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入的剖析，对推动学校科学发展有一个清晰的思路。专题民主生活会要精心组织，精心准备，防止走过场。
    1、认真学习文件。在认真学习中央和省市委规定的学习篇目的基础上，还要认真学习下列内容：党的十七届四中全会精神；毛泽东同志的著名文章《反对自由主义》；温家宝同志重要讲话《教育大计，教师为本》；习近平同志10月30日在中央学习实践活动领导小组第十二次会议上的重要讲话；刘延东同志重要讲话《国家发展希望在教育，办好教育希望在教师》。
    2、广泛征求意见。各学校要在前一阶段开展“三学、四谈、五访”和“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，进一步听取群众和有关方面对党组织或领导班子及成员的意见。
    3、真诚谈心交心。在召开专题民主生活会前，领导班子成员要开展广泛的谈心活动，做到“三个必谈”，即班子成员之间必谈、分管部门必谈、党员代表必谈。在此基础上，认真撰写发言材料，做好充分准备。
    4、撰写发言材料。学校领导班子成员要围绕““谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，紧扣“办什么样的学校，怎样办好学校”、“培养什么人，怎样培养人”这两个根本性问题，结合党的十七大以来学校教育教学实践，分析检查领导班子和个人在推进科学发展、规范办学行为、加强师德师风建设、落实素质教育等方面存在的差距，党性党风党纪方面以及群众反映强烈的其他突出问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。
    5、召开专题民主生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料的基础上，认真开好民主生活会。主要领导要带头发言，应当邀请党外校长或副校长列席会议。上级学习实践活动指导检查组要列席，加强指导。
    6、通报民主生活会召开情况。民主生活会结束后，要及时在一定范围内通报会议召开情况，统一思想，鼓足干劲，进一步推进在新的起点上实现学校发展新跨越。
    二、形成高质量领导班子分析检查报告并组织群众评议
撰写领导班子分析检查报告是分析检查阶段和整个学习实践活动的关键环节。各校的分析检查报告内容要突出重点，格式不强求一律，关键是要搞清楚存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决，避免写成一般性的工作总结或工作报告。各校党组织主要负责同志要全程主持起草工作，领导班子成员要全程参与起草工作。要充分运用学习讨论、调研走访和召开生活会的成果，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理，开列清单，为整改落实工作奠定基础。
    1、撰写初稿。分析检查报告要充分反映本校贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理学校发展中存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析当前学校教育发展的重大机遇和不利因素，总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，明确今后五年推动学校科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。
    2、审阅把关。指导检查组要指导所联系学校分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告，重点看分析检查报告是否反映了学习讨论、走访调研的成果以及领导班子在推进科学发展方面形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源，是否理清了思路、明确了方向。
    3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为学校科学发展的指导性文件。
    4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参加评议的人员既要有本学校的党员群众，也要有一定数量的服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者等参加。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员的范围通盘考虑。要采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式，充分尊重党员、群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
    三、紧密联系实际继续深化学习
    在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系当前教育形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习。继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届四中全会精神以及有关领导关于教育发展的重要讲话精神。不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要坚持理论联系实际，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。
    四、仔细查找突出问题，坚持边查边改
    1、找准突出问题。把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，继续采取有效措施进行深入查找。领导班子成员要结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在贯彻十七届四中全会精神抓基层党建方面存在的突出问题、在推动学校发展上迫切需要解决的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要诚心实意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾问题，切实把存在的问题找准找全找实。
    2、做到边查边改。更加突出实践特色，把贯彻十七届四中全会精神，采取措施、全面加强基层党建工作，把推动学校发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。要进一步精心设计切合实际、特点鲜明的实践载体，着力在解决突出问题上下功夫，在推动当前工作上求实效。要继续结合正在开展的“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动，努力把党的基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为推动科学发展的骨干力量。
    五、切实加强组织领导
分析检查阶段具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。
    1、落实领导责任。各个学校要召开本校第三批学习实践活动第一阶段总结和第二阶段转段动员会议，对第二阶段工作作出全面部署。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导为学习实践活动直接责任人，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头参加各项活动。要结合实际搞好分析检查阶段的思想动员，充分发挥党组织的堡垒作用，进一步激发广大党员干部的积极性。
    2、加强分类指导。各参学学校要在认真做好第一阶段工作的基础上，抓紧转入第二阶段。要继续坚持分类指导的原则，根据各个学校的不同情况，认真做好第二阶段工作。市教育局指导检查组在把握学习实践活动总体要求的前提下，充分考虑各类学校的不同情况，切实加强分类指导，有针对性地提出具体要求。在指导方式上，要继续坚持以点带面、典型引路，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新鲜经验，善于用身边事教育身边人。
    3、继续营造氛围。要进一步运用报刊、广播、电视、互联网、简报等各种宣传媒体，提高群众对活动的知晓度、关注度，激发群众参与活动的热情，凝聚群众的智慧，使新闻宣传真正成为政治导向、思想导向、行动导向，更好地发挥新闻宣传在学习实践活动体制机制创新方面的引领作用。
    4、坚持正面教育。民主生活会要坚持正面教育为主的原则，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，形成民主团结、务求创新的良好氛围，不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
    5、坚持统筹兼顾。各个学校要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，努力找准学习实践活动与当前各项工作的结合点。要切实加强校园管理，规范办学行为，加强师风师德建设，帮助教师、学生解决实际问题，切实维护学校的政治稳定。通过统筹安排、协调推进学习和工作，实现学习活动与推动当前工作的良性互动。
                                                               中共合肥市教育局委员会  
                                                              二○○九年十一月十九日