教科研〔2006〕2号

各市教育局：

为更好地组织、引导全省教育科学研究工作，促进我省教育科学事业的健康发展，为我省教育改革和发展提供智力支持和精神动力，省教育科学规划领导小组在调查研究、文献检索、课题征询、咨询论证等工作基础上制定了《安徽省教育科学研究“十一五”规划》。

现将《安徽省教育科学研究“十一五”规划》印发给你们，请你们传达到所属教育科研机构、学校，并就本规划的实施提出如下意见，请参照执行。

1．各市要加强对教育科研工作的规划与组织领导。“十一五”期间是我省经济社会发展的重要战略机遇期，也是我省教育事业发展的关键阶段。在进一步完善教育体系的过程中会面临许多新的挑战，有许多理论与实践问题需要解决，提高教育宏观决策的科学化和微观问题解决的有效性需要教育科研的支持。因此，要高度重视和加强教育科研工作，准确把握教育发展的趋势，结合本地区教育改革与发展的实际，规划好、引导好、组织好本地区教育科研工作，积极支持教育教学研究单位和广大教育工作者的科研活动，充分发挥教育科研对宏观教育决策和具体教育实践改善的作用，促进教育理论与实践创新。

2．各市要加强教育科研队伍建设和制度建设。加强市、县（区）两级教育科研工作的机构建设和队伍建设，加强学校教科室建设，尚未建立教育科学规划组织的应尽快建立，并根据本地区教育科研工作实际和省教育科学规划领导小组委托的管理事务，健全教育科研管理办法和具体制度，完善教育科研责任制度。

3．重视和加强教育科研成果转化工作。通过教育科研规划和工作指导，引导教育教学研究工作者和广大教师，开展教育教学理论与实践问题的研究，对教育科研成果进行及时、广泛的宣传和推广，对科研成果的科学内涵进行有效的整合，使之形成促进教育改革的新型资源。要把课题成果的推广规模和实效，作为各级教育科研管理部门绩效考核的重要内容；要把已经取得阶段性成果的重大研究项目作为新的研究平台，重点支持，进一步深入研究，为培育高水平的教育科学成果提供良好的条件，奠定扎实的基础。

附件：1．安徽省教育科学“十一五”规划课题指南

2．安徽省教育科学研究“十一五”规划

安徽省教育厅

二○○六年八月十一日

附件1：

安徽省教育科学研究“十一五”规划

为更好地组织、引导全省教育科学研究工作，促进我省教育科学事业的健康发展，为我省教育改革和发展提供智力支持和精神动力，现根据《安徽省教育事业“十一五”规划》和我省教育科研工作实际，制定《安徽省教育科学研究“十一五”规划》（以下简称《“十一五”规划》）。

一、安徽省教育科学研究“十五”规划执行情况和“十一五”期间教育科学研究的主要任务

“十五”期间我省教育科学研究不仅取得了一批有价值的教科研成果，解决了教育实践中遇到的一些问题，推动了我省教育的改革和发展，同时也培养和锻炼了教科研队伍，涌现出一批教科研骨干，增强了我省教科研实力。

1．多层次教育科研活动广泛开展，取得了丰富的理论与实践成果。

在《“十五”规划》的执行过程中，省教育科学规划领导小组办公室共组织了五次课题申报和立项评审工作，约有1200多项研究课题获准立项。同期，还组织了三次全国教育科学规划课题的申报，并有23项分别获得教育部重点、青年基金、教育部规划课题立项。这些选题涉及《“十五”规划》六大研究重点、九个选题领域，参加研究人员累计近4万人次。五年间共完成了400多项课题的研究，占立项课题总数的30%，课题成果涵盖学前教育、义务教育、职业教育、高中教育、特殊教育、社区教育、家庭教育等各个层次和领域。这些研究活动及其成果，为我省“十五”期间的教育改革，起到了积极的推动作用，其中有的科研成果在全省乃至全国都产生了积极影响，并已得到推广应用，产生了良好的社会效益。

2．专群结合的教育科研活动空前活跃，校本研究蓬勃开展。

“十五”规划期间，全省教育科研系统和各级各类学校积极努力，科研人员和广大教师辛勤工作，教育科研事业，尤其是基于广大中小学教师积极参与的群众性教育教学研究活动空前活跃，初步形成了专业性研究与群众性研究相结合、理论研究与实践研究相结合的多元化、多样化、多层次的教育科研局面。

教育科研与课题研究服务于教育教学改革和发展的科研方向得到了较好坚持，进一步提高了教育科研的针对性和有效性，尤其是基础教育课程改革背景下的校本研究蓬勃开展，科研兴教、科研兴校、科研兴师的意识和氛围越来越浓。

3．教育科研规划与管理制度不断创新，各级教育科研网络基本建立。

为适应教育科研事业快速发展的形势，保证课题管理到位、工作指导及时，“十五”期间省教育科学规划课题实行了省规划办的全面管理、市及其它委托管理机构的委托管理、课题负责人所在单位的具体管理、课题组自我管理相结合的分级分工管理，既强化了有关单位的责任意识，保证了课题管理及时到位，也有力地推动了省及基层教育科研机构的组织建设和制度建设。“十五”期间，全省有15个市和部分县（市、区）成立了教育科学规划领导小组或办公室，绝大多数中学和部分小学成立了教科室，形成了群众性教育科研、学校教育科研工作的网络。

“十五”期间，我省教育科研工作虽然取得了许多积极成果，但也存在一些问题和不足，主要是：（1）严格执行规划的意识还不强，规划实施中有些方面还存在随意性；（2）面向基层的科研规划和课题立项偏少，立项评审方式比较单一，未能兼顾不同层次的不同需求；（3）项目管理环节仍然薄弱，缺少过硬的督促、引导措施，项目按期完成率不高；（4）科研的项目上，微观课题多，宏观课题少，决策研究参与度不够；（5）教育科研成果转化和应用水平不高；（6）一些教育行政部门领导和学校校长对教育科研工作的重要性、必要性认识不够，教育科研工作经费不足，专职人员数量不够，尚未形成常规化、经常性的管理形式和手段。这些问题和不足，都需要我们在“十一五”期间切实加以重视和解决。

今后我省基础教育发展的基本目标是进一步巩固、发展、提高义务教育水平，加快高中阶段教育发展，进一步促进学前教育较大发展。实现这些目标需要教育科研提供科学思路、决策依据和技术支持。同时，也要通过教育科研进一步提升教师队伍的专业化水平，不断提高教育教学质量。

二、“十一五”规划的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入研究“十一五”期间教育发展的理论和实践问题，促进理论创新和实践创新，促进我省教育又快又好发展。

（二）基本原则

坚持理论联系实际的原则，坚持应用性、对策性和实证性研究为主的研究方向，为教育宏观决策服务，为指导和推动教育改革发展实践服务，推进教育理论创新和实践创新，促进全省各级各类教育全面、协调、可持续发展和素质教育的全面实施。坚持“两个面向”原则，即面向全局，面向我省各级各类教育实践。坚持“四个紧贴”原则，紧贴教育宏观决策、紧贴教育教学实际、紧贴学科研究前沿、紧贴热点难点。坚持突出重点，兼顾一般的原则。坚持教育内外部相结合的原则。坚持继承性与创新性统一的原则。

（三）总体目标

全面贯彻党和国家的教育方针，努力探索社会主义市场经济条件下学校教育规律，为学校的教育教学改革提供理论支持和实践经验；密切结合我省教育实践，统一协调教育科学研究的规划和立项工作，不断探索和丰富教育理论体系和实践经验；通过项目研究和人才培养双重效应，全面提升教学水平和教育质量，造就一支高水平的教育科研队伍，重点发现和培养一批有一定影响的专家型教育实践工作者；严格项目管理，加大研究成果的宣传和推广力度，为“十一五”期间我省教育事业的改革与发展提供有力的决策依据和理论支持，促进全省教育科研的可持续发展。

（四）主要工作指标

1．按照《国家资助哲学社会科学研究课题管理暂行办法》中关于在哲学社会科学规划中实行“教育、艺术、军事单列”的精神，争取“十一五”我省教育科学规划课题作为“省级立项”的明确定位，完善重点课题与一般课题分类管理、专项课题招标与年度课题自主申报相结合的课题研究组织、管理方式。

2．在重大教育政策研究、义务教育巩固提高、高中阶段教育结构调整、农村教育发展、区域教育均衡发展、和谐教育环境构建等方面，力争取得一批在全国产生一定影响的重要研究成果。

3．推进教育科学规划和管理体制的创新，完善省、市、县、校四级教育科研网络建设，提升省级教育科研立项对区域教育改革发展的引领作用。

4．通过机制创新扩展教育科研经费来源渠道。争取设立省级课题资助专项经费，形成省、市、县、校四级项目资助体系。鼓励广大研究人员争取横向资助，使全省教育科学研究经费有基本稳定的来源和较快增长。

5．切实提高教育科研和管理的双重效率，至“十一五”末，规划及以上立项课题完成比例由目前的前30%提高到60%。

三、“十一五”规划的研究领域和重点

（一）研究领域

根据对《安徽省教育科学研究“十五”规划》执行情况和《安徽省教育科学研究“十五”规划课题指南》实施效果的分析，要进一步拓展和深化“十一五”教育科研选题。主要研究领域涵盖以下三个层面：必要的基本理论和重大实践问题的综合性研究，各级各类教育改革和发展中的具体理论与实践问题的研究，教育理论、理念、成果实践转化的应用性研究和具体实践问题的对策性研究。

1．综合研究

主要包括必要的基本理论和重大实践问题的研究。具体包括：基础理论研究；国内外先进教育思想与新理论的研究；基础教育、农村教育改革和发展重要理论问题研究；教育改革与发展战略研究；教育改革和发展中重大实践问题的综合研究；教育方针、政策的研究；基础教育课程改革研究等。

2．分类研究

主要规划范围内的各级各类教育改革和发展中的具体理论与实践问题的研究。具体包括：基础教育研究、中等教育研究、学前教育研究、家庭教育研究、社区教育研究、民办教育等。

3．专题研究

主要包括理论、理念、成果在教育教学过程实践转化的应用性研究和具体、实践问题解决的对策性研究。具体包括：增强德育工作针对性与实效性的研究；新课程理念下的课堂教学改革研究；新课程目标体系下学科教学方法研究；校本教研制度建设研究；课程资源开发研究；学校心理健康教育研究；学校建设和管理研究；现代教育技术和远程教育研究等。

（二）研究重点

1．我省教育改革发展中重大理论和实践问题的研究。重点研究解决“十一五”期间全省教育改革发展中出现的新矛盾、新问题，研究教育改革发展中的前瞻性、方向性问题等。

2．完善我省教育体系结构和科学构建和谐教育环境等的重大政策和实践问题：（1）“以县为主”农村义务教育管理体制改革与完善问题；（2）教育公平问题；（3）义务教育均衡发展问题；（4）中小学新课程、新课标、新教材实施和使用过程中教学方法创新问题；（5）普通高中与职业高中协调发展问题；（6）整合教育资源，加快区域中等教育结构改革；（7）德育和心理健康相关问题。

3．各类教育的改革试点、多渠道投资融资办学、基础教育课程改革等问题的政策研究和经验总结。

4．重视信息技术在各级各类学校的推广和应用研究。

四、“十一五”规划的组织实施和保障措施

（一）组织实施

1．在教育科研实施的方式上，注重对教育现实问题的深入调查和科学分析，注重对教育改革成功经验的及时总结和推广，注重落实新课程标准框架下的教学任务，注重创新教育方法的试验研究，注重学生学习策略设计的个案研究。要千方百计提高研究人员的素质，为教育科研的可持续发展打下更为坚实的基础。

2．在确立教育科学科研目标方面，注重教育科研的针对性、实效性和探索教育规律的完整统一，营造科学民主、鼓励创新的科研氛围。

3．在教育科研立项方面，要采取对基础教育、职业技术教育和社区教育课题的倾斜政策，明确规划目标和执行规划的导向性原则。鼓励教育科学研究机构专业研究人员同基层学校合作研究，鼓励其他横向合作项目的立项和研究，在立项、资助和评奖等方面，鼓励研究方式和组织工作的创新，逐步形成切合我省教育科研实际的教育科研新机制。

4．重视和加强教育科研成果转化工作，对教育科研成果进行及时、广泛的宣传和推广，对科研成果中丰富的科学内涵进行有效的整合，使之形成促进教育发展的新型资源。

（二）保障措施

1．进一步提高教育主管部门、学校的教育科研意识，采取积极措施，改善科研条件，落实课题研究者在科研经费、工作量、成果享用等方面的鼓励政策，逐步建立教育科研的激励机制，调动科研人员的主动性和积极性。

2．进一步发挥省教育科学规划领导小组对全省教育科研工作的规划统筹作用，发挥省教科所在全省教育科学研究领域的组织、协调和带动作用，加强市、县（区）两级教育科研工作的机构建设和队伍建设，加强学校教科室建设，完善教育科研责任制度。

3．积极探索和遵循现代教育科研规律，加强教育科研管理制度建设，提高科研工作手段的现代化、管理的规范化、立项评审的制度化水平,提高项目管理效率。制定《安徽省教育科学研究省级课题管理办法实施细则》，严格管理，不断提高项目完成率，提升项目研究水平。

附件2：

安徽省教育科学“十一五”规划课题指南

第一部分  综合研究

一、相关基本理论

1．党的领导集体对马克思主义教育学说新贡献的研究；

2．科学发展观与教育发展的研究；

3．建设和谐社会与教育发展关系的研究；

4．新时期全面推进素质教育的重大理论问题研究；

5．若干新教育理论及其对基础教育实践影响的研究；

6．教育公平、效率、质量与教育均衡发展的理论研究；

7．学习型社会建设及其与基础教育改革和发展的研究；

8．课程论、教学论的基本理论问题的研究；

9．当代教育思潮、教育理论、教育实践的研究；

10．教育与文化传承的理论研究；

11．教育与社会主义先进文化培育的研究；

12．借鉴优秀传统教育思想为教育现代化服务的研究；

13．教育科学研究体制、机制、队伍建设研究；

14．教育科研成果评价及教育科研成果转化研究。

二、素质教育问题研究

1．新时期素质教育的具体内涵与目标研究；

2．新形势下全面实施素质教育政策、措施等实践问题研究；

3．学生综合素质的整体结构及其形成机制的研究；

4．不同类型学校实施素质教育的目标、途径、方法的研究；

5．素质教育模式及其实施策略研究；

6．各学科推进素质教育的新型教育教学模式研究；

7．中国传统文化与素质教育的关系的研究；

8．学生个性、特长的培养与全面提高学生素质的研究；

9．学生德智体美综合素质调查研究；

10．素质教育个案研究；

11．学习困难儿童的特征、成因及其干预研究。

三、农村教育研究

1．提高农村普及义务教育的程度以及质量水平的研究；

2．农村教育投入保障机制的研究；

3．完善农村义务教育管理体制研究；

4．农村教育综合改革及可持续发展研究；

5．农村学校布局调整及其相关问题的研究；

6．农村寄宿制学校建设的实践研究；

7．农村中小学现代化远程教育工程建设的实践研究；

8．基础教育如何为建设社会主义新农村服务问题研究；

9．农村教育资源有效整合（农科教结合、学校布局调整等）研究；

10．农村留守儿童教育问题研究；

11．城乡基础教育发展多样性问题研究；

12．农村贫困家庭学生资助政策与保障机制研究；

13．分阶段全面推进免费义务教育的可行性研究；

14．农村薄弱学校改造与示范性学校建设问题研究；

15．农村学校师资队伍稳定、提高等问题研究；

四、学校德育研究

1．德育基本理论及学校德育实践研究；

2．提高学校德育针对性和实效性的研究；

3．学校德育途径与方式的研究

4．学校德育模式创新研究；

5．学校德育课程改革与建设的研究；

6．中小学德育课程内容体系相互衔接的研究；

7．班主任、团队工作创新研究

8．学科教学德育渗透问题的研究；

9．日常生活习惯和行为规范之养成教育研究；

10．校园文化建设与学校德育研究；

11．社区形成青少年良好成长环境的建设的研究；；

12．社会教育资源、校外教育基地的开发、建设与利用问题研究；

13．学校、家庭、社会德育整合机制的研究；

14．德育手段现代化的研究；

15．我省儿童、青少年人生观、价值观的现状和特点及其教育的研究；

16．多元文化影响下青少年价值取向的变化及引导教育；

17．网络环境下学校德育研究；

18．科技道德与科技时代的道德教育研究；

19．当代社会问题（如青少年犯罪、吸毒、校园暴力、特殊家庭等）与学校德育研究；

20．青少年法制教育与预防犯罪问题的研究；

21．中国优秀传统德育思想的开发与现代转化研究；

22．传统文化教育与青少年德育工作研究。

五、教师队伍建设研究

1．新课程实施与教师教育及专业化发展；

2．新时期师德建设与教师精神培育研究；

3．教育人事制度改革与发展研究；

4．教师队伍建设与管理研究；

5．促进教师区域内流动，推动基础教育均衡发展的机制研究；

6．我省教师教育的现状与发展对策研究；

7．教师职前培养与职后培训的互动机制研究；

8．教师心理健康状况与对策研究；

9．中小学教师教育、教研、培养一体化模式研究；

10．优秀教师成长个案及其成长机制研究；

11．教师教育专业发展与市县教师培训院校职能转变研究；

12．师范院校教师教育培养模式转变与基础教育对接研究；

13．教师评价研究。

六、教育管理研究

1．区域重大教育政策研究；

2．构建政府、教育行政部门及学校科学评价体系的研究；

3．义务教育均衡发展督导评估制度研究；

4．教育经费使用管理研究；

5．学习型社会背景下学校制度建设研究；

6．现代学校制度建设研究；

7．公办学校体制改革研究；

8．学校内部制度建设研究；

9．学校文化建设研究；

10．“校长负责制”的建设与研究；

11．校长职级制的实践研究；

12．优秀校长成长个案及治校规律研究；

13．新型示范学校建设研究；

14．学校办学特色的理论与实践研究；

15．民办学校管理问题研究；

16．学校标准化建设问题研究；

17．教育实践中的教育法律问题研究；

18．教育行政与学校的法律关系的研究；

19．学校与学生及其家长之间的法律关系的研究；

20．办学体制多元化和相应的管理体制改革及相关政策研究；